.net的web.config中配置form验证，当访问应用了frameset页面时登录页面在每个模块都，怎样解决？？

在项目中有个文件夹Admin，在，在web.config中配置form验证，Admin文件夹不允许匿名访问，在Admin中有一个文件index.htm：
<html xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml">
<head>
<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=gb2312" />
<title>无标题文档</title>
</head><frameset rows="63,*,23" cols="*" frameborder="no" border="0" framespacing="0">
  <frame src="Top.aspx" name="topFrame" scrolling="No" noresize="noresize" id="topFrame" title="topFrame" />
  <frameset cols="180,*" frameborder="no" border="0" framespacing="0">
    <frame src="menu.aspx" height="100%" name="leftFrame" scrolling="No"  noresize="noresize" id="leftFrame" title="leftFrame" />
    <frame src="main.aspx" name="mainFrame" id="mainFrame"  title="mainFrame"/>
  </frameset>
  <frame src="down.html" name="bottomFrame" scrolling="No" noresize="noresize" id="bottomFrame" />
</frameset>
<noframes>
<body>
</body>
</noframes></html>当我第一次访问index.htm是登录也面在每个模块中都有，怎么解决